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《粵港澳大灣區發展規劃綱要》要點一覽

時間:2019-02-20來源:第一財經 作者:

  

     2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。綱要提出粵港澳大灣區要建設宜居宜業宜游的優質生活圈。粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(即珠三角九市),總面積5.6萬平方公里,2017年末總人口約7000萬人,是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。


     一、發展基礎

  區位優勢明顯。經濟實力雄厚。創新要素集聚。國際化水平領先。合作基礎良好。


  二、戰略定位

  充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈。


  三、發展目標

  到2022年,國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。


  到2035年,宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成。


  四、空間布局

  1、極點帶動,發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設。


  軸帶支撐,加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施。


  2、完善城市群和城鎮發展體系

  香港:建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,打造更具競爭力的國際大都會。

  澳門:建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺。

  廣州:培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。

  深圳:加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。


  3、建設重要節點城市

  珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶


  4、發展特色城鎮

  培育一批具有特色優勢的魅力城鎮;建設智慧小鎮;不斷拓展特大鎮功能。


  5、促進城鄉融合發展

  建設具有嶺南特色的宜居城鄉;因地制宜推進城市更新,改造城中村、合并小型村。


  五、輻射帶動泛珠三角區域發展

  構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江-西江經濟帶為腹地,帶動中南、西南地區發展,輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。

  有序發展“飛地經濟”,促進泛珠三角區域要素流動和產業轉移,形成梯度發展、分工合理、優勢互補的產業協作體系。


  六、建設國際科技創新中心

  1、構建開放型區域協同創新共同體

  推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設

  共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺

  鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發機構和創新平臺

  支持依托深圳國家基因庫發起設立“一帶一路”生命科技促進聯盟

  向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器

  支持粵港澳有關機構積極參與國家科技計劃(專項、基金等)

  實施粵港澳科技創新合作發展計劃和粵港聯合創新資助計劃

  支持設立粵港澳產學研創新聯盟


  2、打造高水平科技創新載體和平臺

  有序開展國家高新區擴容支持創建軍民融合創新示范區

  支持港深創新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創新產業基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重大創新載體建設

  支持香港物流及供應鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發中心以及香港科學園、香港數碼港建設

  支持澳門中醫藥科技產業發展平臺建設

  推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設


  3、優化區域創新環境

  研究實施促進粵港澳大灣區出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施

  開展知識產權證券化試點

  在珠三角九市建設一批面向港澳的科技企業孵化器

  建設科技創新金融支持平臺

  允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺

  支持香港成為區域知識產權貿易中心

  建立大灣區知識產權信息交換機制和信息共享平臺


  七、加快基礎設施互聯互通

  1、構建現代化的綜合交通運輸體系

  提升珠三角港口群國際競爭力

  建設世界級機場群。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設一批支線機場和通用機場。

  暢通對外綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設。研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性。

  構筑大灣區快速交通網絡。力爭實現大灣區主要城市間1小時通達;有序規劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。

  加快廣州-深圳國際性綜合交通樞紐建設

  推進大灣區城際客運公交化運營,推廣“一票式”聯程和“一卡通”服務

  加快發展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯運和“一單制”聯運服務


  2、優化提升信息基礎設施

  全面布局基于互聯網協議第六版(IPv6)的下一代互聯網

  實現免費高速無線局域網在大灣區熱點區域和重點交通線路全覆蓋

  推動降低粵港澳手機長途和漫游費,并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究


  3、建設能源安全保障體系

  加快推進珠三角大型石油儲備基地

  建設推進廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設


  、構建具有國際競爭力的現代產業體系

  1、加快發展先進制造業

  支持東莞等市推動傳統產業轉型升級

  支持佛山深入開展制造業轉型升級綜合改革試點

  支持香港在優勢領域探索“再工業化”

  培育一批具有系統集成能力、智能裝備開發能力和關鍵部件研發生產能力的智能制造骨干企業

  加快制造業綠色改造升級


  2、培育壯大戰略性新興產業

  推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發展壯大為新支柱產業。在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯網、蛋白類等生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等重點領域培育一批重大產業項目。

  圍繞信息消費、新型健康技術、海洋工程裝備、高技術服務業、高性能集成電路等重點領域及其關鍵環節,實施一批戰略性新興產業重大工程。


  3、加快發展現代服務業體系

  支持廣州完善現代金融服務體系,建設區域性私募股權交易市場,建設產權、大宗商品區域交易中心

  支持深圳依規發展以深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創新

  支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺,建立出口信用保險制度,建設成為葡語國家人民幣清算中心

  支持香港建設國際認可的綠色債券認證機構

  支持廣州研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所研究

  在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務平臺

  逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍大灣區內的企業可按規定跨境發行人民幣債券

  支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業務

  支持大灣區企業使用香港的檢驗檢測認證等服務


  4、大力發展海洋經濟

  探索在境內外發行企業海洋開發債券發展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業


  九、建設宜居宜業宜游的優質生活圈

  1、打造教育和人才高地

  鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流

  在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務

  研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教開展外籍創新人才創辦科技型企業,享受國民待遇試點

  大力引進高層次、國際化人才參與大灣區的建設和管理


  2、構筑休閑灣區

  優化珠三角地區“144小時過境免簽”政策,便利外國人在大灣區旅游觀光

  有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設,探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續,研究探索內地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程

  探索以旅游等服務業為主體功能的無居民海島整島開發方式


  3、拓展就業創業空間

  研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作

  支持港澳青年和中小微企業在內地發展


  4、塑造健康灣區

  鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市開展學術交流和私人執業醫務人員短期執業

  支持港澳醫療衛生服務提供主體在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構


  5、促進社會保障和社會治理合作

  探索澳門社會保險在大灣區內跨境使用,提高香港長者社會保障措施的可攜性

  支持港澳投資者在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老等社會服務機構


  十、提升市場一體化水平

  1、研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制


  2、支持廣州南沙建設全球進出口商品質量溯源中心


  3、依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式


  4、完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施,允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境


  十一、攜手擴大對外開放

  1、支持香港成為解決“一帶一路”建設項目投資和商業爭議的服務中心


  2、支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行,支持絲路基金及相關金融機構在香港、澳門設立分支機構  


  3、鼓勵粵港澳三地企業合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產業園區


  4、支持內地企業在香港設立資本運作中心及企業財資中心,開展融資、財務管理等業務


  十二、共建粵港澳合作發展平臺

  1、優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能

  研究進一步擴展前海發展空間,并在新增范圍內實施前海有關支持政策

  支持香港交易所前海聯合交易中心建成服務境內外客戶的大宗商品現貨交易平臺

  建設新型國際貿易中心,發展離岸貿易,打造貨權交割地


  2、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區

  在廣州南沙規劃建設粵港產業深度合作園

  探索建設粵澳合作葡語國家產業園

  探索建設國際航運保險等創新型保險要素交易平臺

  研究探索在廣東自貿試驗區內設立粵港澳大灣區國際商業銀行


  3、推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范

  探索符合條件的港澳和外籍醫務人員直接在橫琴執業

  研究將外國人簽證居留證件簽發權限下放至橫琴


原標題:《粵港澳大灣區發展規劃綱要》要點 / 編輯:
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